中央安全生产考核巡查｜暗访云南青海西藏等地 燃气等领域乱象触目惊心

中央安全生产考核巡查组在明查暗访中发现，从燃气源头场站到配送末端，从企业责任到监管执行，一连串触目惊心的问题直指安全管理全面失守。让人不禁追问：明明就在眼前的重大隐患，为何长期无人发现、无人整改？

燃气安全，一头连着千家万户烟火日常，一头系着社会公共安全。一次心存侥幸、一处细节疏漏，都可能酿成无法挽回的生命财产损失。

2026年4月初，中央安全生产考核巡查组第二十二组（以下简称“考核巡查组”）深入云南省曲靖市、文山壮族苗族自治州（以下简称“文山州”），对液化石油气储存、配送、使用、监管全链条开展明查暗访。检查发现，从充装场站到配送门站，从入户安检到终端用户，安全漏洞层层叠加：重大危险源未备案、安全设施“带病运行”、企业无证经营、气瓶管理混乱、入户安检流于形式、餐饮用户多火源混用……燃气安全问题丛生，乱象触目惊心。

充装场站失守：重大危险源脱管，安全设施形同虚设

充装场站是液化石油气安全管控的重要关口，设备安全可靠、风险管控到位，是必须坚守的安全底线。

4月6日下午，考核巡查组突击检查文山州砚山永维气体有限公司（以下简称“永维公司”）。该企业主营瓶装液化石油气，拥有多个容量达98立方米的储罐，这些属于重大危险源。

其液化石油气（LPG）卸车区是火灾、爆炸风险极高的区域，是场站管控核心点位。然而在永维公司LPG卸车区，关键防护设备静电接地报警器早已失效，现场安全管理人员竟浑然不知。

曲靖市多福燃气有限公司（以下简称“多福燃气”）的问题更为致命：卸车区未按规范设置紧急切断装置。考核巡查组专家指出，一旦发生液化气泄漏，气源无法紧急关停，极易迅速引发爆燃事故，已构成重大事故隐患。面对考核巡查组“突发泄漏如何紧急处置”的追问，企业安全管理人员当场哑口无言。

陆良县鑫鑫实业开发公司（以下简称“鑫鑫实业”）作为1993年成立的老牌燃气经营企业，安全管理同样漏洞百出。其气瓶库内新旧气瓶随意混放，未按规定安装可燃气体报警器；液化石油气生产区所安装的可燃气体报警探头，自2022年12月起便被错误选用为天然气检测型号，与实际气质严重不符，已构成重大事故隐患。

值得关注的是，该隐患长期存在，各级监管部门多次检查均未发现，第三方检测机构连续三年出具检测合格报告，安全把关形同虚设。考核巡查组专家指出，一旦液化气泄漏积聚，无法及时预警，极易在遇明火后瞬间爆炸，后果不堪设想。

配送链条乱象：无证经营，混装混送埋下祸根

燃气配送是连接气站与用户的关键纽带，却成为此次检查发现的问题重灾区。乱象焦点直指永维公司委托的文山市和志配送服务有限责任公司（以下简称“和志配送”）。

4月6日，考核巡查组在永维公司检查发现，其管理数据库中大量混入外部企业气瓶，非本公司产权气瓶被违规录入系统、开展入户安检，违规乱象一目了然。“送气工疑似存在混送问题，分不清哪家的气瓶送到哪户，安检十分混乱，安全管理完全失控。”考核巡查组专家当场点明问题关键。

4月7日，考核巡查组直奔和志配送开展检查。这里的无证经营、气瓶混送、违规存储等问题一一暴露出来。

面对考核巡查组询问，该配送公司负责人起初谎称“只代运、不储存、不销售”，直到考核巡查组现场查获仓库内存放的多家气站气瓶，其才支支吾吾承认违规储存事实。

经查，和志配送连续多日批量购进液化石油气对外销售，却无燃气经营许可证，属于典型的无证非法经营。

据悉，文山州推行“充装配送分离、集中统一配送”改革，本意是提升安全管理水平，却因监管没有跟上，让集中配送站沦为无证仓储、违规销售的“灰色地带”，监管部门长期失管失察。考核巡查组成员说：“监管部门直到现在才意识到这类行为属于无证经营。起初只当是改革创新，并未意识到集中配送站实际已在违规开展燃气仓储与销售活动。”

事实上，气瓶混送已成常态。4月7日，考核巡查组路遇一辆气瓶配送车当即跟随，发现其向一家馒头店配送液化石油气，并从店内拎出两个不同燃气公司的空瓶。入户安检也是敷衍了事，燃气公司人员仅检查一只气瓶便欲离去，对商户使用可调式调压阀、灶具无熄火保护装置等隐患浑然不觉，直至考核巡查组指出才发现。专家当即质问：“燃气公司只能销售自有的气瓶，现在根本分不清哪一瓶是谁家的，安全责任怎么落实？”

最后防线崩塌：安检造假敷衍，用户端险情四伏

入户安检本是守护用气安全的“最后一道防线”，但在曲靖、文山州等地，这道关键防线却彻底流于形式，甚至公然造假。

大量安检记录照片重复使用、场景不符；隐患整改通知书不上传系统，整改情况无从核查；用户档案地址模糊不清，无法精准定位追溯；对餐饮场所违规存瓶、使用不合格软管、多火源混用等致命隐患，安检也视而不见……

陆良鑫鑫的安检则更为荒唐，送气工竟用三轮车照片冒充燃气软管检查照片，纯粹应付检查，更不可思议的是，该入户安检竟通过了审核。多福燃气的入户安检同样存在造假情况，同一照片反复上传，燃气软管明显不合格，隐患栏却标注“无隐患”。在现场，考核巡查组专家严肃告诫两个企业的负责人：“你们的安全检查，可以说质量堪忧。一旦发生事故，这些造假材料就是责任认定的铁证。”

终端用户安全同样令人揪心。4月4日，考核巡查组在曲靖随机抽查多家餐馆，普遍存在双火源、三火源违规混用。餐谋长川菜馆同时使用植物油与液化气，两种火源仅用一张菜桌简单分隔；田记富源农家菜馆更是植物油、液化气、蜂窝煤3种火源并用。两家餐馆灶具均未安装熄火保护装置，可燃气体报警器失效，一旦发生燃气泄漏、意外熄火或火焰回火，没有任何装置预警和阻断，极易引发剧烈爆燃或爆炸。作为人员密集场所，食客密集、空间封闭，火势蔓延极快，极易造成群死群伤，后果不堪设想。

从源头场站到配送末端，从企业责任到监管执行，一连串触目惊心的问题直指安全管理全面失守。让人不禁追问：明明就在眼前的重大隐患，为何长期无人发现、无人整改？企业口口声声落实安全责任，实际管理却如此粗放随意，群众的用气安全又该如何保障？

事实上，在此次检查中，不少隐患可一眼识破，却长期无人发现、无人整改。监管部门动辄以能力不足推脱，然而，像报警器失效、安检照片造假等显而易见的问题，绝非“不会查”，而是“不去查、不较真”。隐患就在眼前、险情近在咫尺，安全责任悬空、监管缺位失责，群众的用气安全，又该靠谁来守护？燃气安全整治绝非口号，必须动真碰硬、彻底整改，才能坚决守住人民群众生命财产安全底线。

近日，中央安全生产考核巡查组在青海省开展季度明察暗访。羊城晚报记者跟随考核巡查组深入西宁市、海南藏族自治州等地，在矿山、城镇燃气、消防、危化、交通运输、工贸、建筑施工等重点领域发现了一批问题隐患。不少问题并非青海省独有，而是多个行业领域的共性顽疾，值得深刻警醒。

塑料堵、裸露多
燃气防爆区隐患重重

燃气安全直接关系群众生命财产安全。对于燃气企业而言，储罐区、加气区等爆炸危险环境里，所有电气设备及线路接口都必须具备严格的隔爆、密封等性能。然而检查中发现，防爆设施不达标的问题在多家燃气企业普遍存在。

在西宁贝正实业有限公司大通液化气站，考核巡查组发现储罐数据远传变送器冗余端口使用塑料格兰头封堵。青海润德工贸有限公司（油气合建站）的储罐区防爆接线箱冗余端口也在使用塑料格兰头封堵，其潜水泵进站管道紧急切断阀使用了塑料波纹穿线管，压缩机房摄像头的线缆直接裸露在外。

 专家现场检查发现多处防爆设施不达标

塑料格兰头封堵、塑料波纹穿线管、摄像头电源线裸露的问题在海南州多元液化气销售有限公司同样存在。海南州君达能源发展有限公司则是在储罐围堰内潜水泵电源线上使用了波纹穿线管，其防爆接线箱冗余端口虽不存在塑料格兰头封堵的问题，但堵头松动、封堵不严，不具有与该爆炸危险环境相对应的防爆性能。

辨识不清、入口不锁
有限空间管理形同虚设

有限空间作业涉及建筑施工、污水处理、设备维修等多种场景，有限空间内部往往存在硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体，存在缺氧、易燃易爆等风险。从空间辨识、台账建立，到作业审批、气体检测、现场监护，再到应急装备配备，有限空间作业安全管理容不得半点形式主义，然而检查发现不少企业的管理存在短板。

在中储粮平安直属库有限公司（大通库），企业有限空间作业制度、台账中均将平房仓作为有限空间纳入管理，但实际仅在熏蒸过程中才按有限空间管理，识别不清晰、不准确。青海雪峰牦牛乳业有限公司未对乳液储罐、低温待装罐等有限空间进行辨识、登记台账、张贴标识。

共和县中学改扩建项目二期（异地扩建）项目和共和县乡镇干部职工周转宿舍建设项目施工工程均存在有限空间入口未上锁管理的情况，违反《房屋市政工程有限空间识别及施工安全作业指南(试行)》中“在有限空间作业场所安装门禁、电子围栏、电子锁等设施，实现封闭式管理”的要求，存在无关人员误入、未经审批擅自作业的风险。

 有限空间安全管理松懈，未设置明显警示标识

岗位缺人、执行缺位
安全责任落实流于形式

安全生产责任制是安全管理体系的核心，但在本次检查中，多个领域的企业均暴露出责任制不健全、不落实、流于形式等问题隐患。

在西宁公交集团有限公司暗访发现，2025年8月12日集团所属湟源分公司法定代表人变更为姜某，但截至2026年4月6日，姜某未取得道路运输企业主要负责人安全管理负责人证书。共和县东香卡村城中村改造项目备案的项目经理、安全总监均未到岗履职。青海高谷农业开发有限公司的岗位职责中，班长和员工职责未根据不同车间、不同岗位分别制定。海南州君达能源发展有限公司则未制定安全总监岗位职责，特种设备周排查、月调度记录未体现安全总监和企业负责人履职要求。

针对此次暗访发现的所有问题，中央安全生产考核巡查组已全部按程序移交属地政府和有关部门处理，并要求属地监管部门严格履行监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，举一反三开展排查整治，守牢安全生产底线。

近日，中央安全生产考核巡查组第十八组（以下简称考核巡查组）赴西藏自治区林芝市、拉萨市开展一季度安全生产明查暗访工作。考核巡查组采取“四不两直”方式，围绕重点行业领域关键环节开展随机抽查，重点检查安全生产责任落实和风险隐患排查整治情况，通过发现的问题倒查有关部门履职情况。此次明查暗访共发现特种设备、燃气、工程建设等重点行业领域存在的问题隐患214项。

校园燃气安全问题突出 风险排查流于形式

校园作为人员密集场所，燃气使用环节一旦发生事故，极易造成群死群伤。学校食堂燃气系统从气源储存到末端使用，必须全流程符合安全标准，任何一个环节失守，都可能造成严重后果。为此，考核巡查组重点检查了林芝市部分学校的燃气使用情况。

在林芝市第二高级中学食堂，考核巡查组发现气瓶间门口正对着学生宿舍，人员通行频繁，且内部存放了5只液化气钢瓶，总储量约250公斤，属于重点管控危险源。

进入气瓶间后，专家发现，气瓶间内燃气管道穿墙而出，穿墙部位用可燃材料填充封堵，边缘存在磨损痕迹。专家将填充封堵材料移至室外进行点火试验，火苗迅速引燃材料并持续燃烧。

“依据相关标准，燃气管道穿墙部位严禁使用可燃材料封堵。”专家严肃指出，‌否则一旦发生燃气泄漏并遇火源，可能引发火灾甚至爆炸，且可燃材料会加速火势蔓延。

专家进一步检查发现，燃气管道还存在多处未封堵的接口，接口处仅用塑料盖或垫片临时遮挡，未按规定安装冗余堵头。

此外，与穿墙管道相邻的阀门表面存在裂伤痕迹。校方工作人员介绍，该阀门此前因漏气已更换，但新阀门投用后不久便出现损伤。经核查，校方无法提供阀门的产品说明书，不清楚其适用介质及压力等级。专家指出，阀门作为控制燃气通断的核心部件，若选型不当，在介质压力作用下极易反复受损，直接威胁燃气系统密闭性。

气瓶间内的固定式可燃气体探测器也存在隐患：接线头裸露，防爆挠性连接管安装错误——本应用金属对丝规范连接的部位，仅做了简单的套接处理，达不到防爆密封安全标准。

更令人担忧的是，专家现场测试探测器响应情况时发现，该探测器自2022年安装使用后从未接受过计量标定。学校管理人员甚至不清楚其检定机构及检测流程，导致这一安全监测设备形同虚设。

问题远不止设施层面。校方相关负责人介绍，燃气系统最近一次改造完成于2023年，投入了2万余元，但校方无法提供任何改造项目设计图纸，焊接、管道连接、通气点火等关键环节均由施工单位自行实施。

“燃气改造属于特殊作业范畴，你们办理审批手续了吗？”专家追问。

校方相关负责人承认，未办理任何审批手续。

施工资料管理方面的问题更为突出。该校无法提供燃气改造项目的竣工验收资料、压力测试记录、置换点火记录及施工单位的完整资质证明，仅能提供一份施工合同复印件和部分材料的采购清单。专家翻阅合同后指出，合同中存在免除甲方安全责任的条款，此类约定已被国家明令禁止，属于重大管理隐患。

经现场核查，该校燃气改造项目由山东德揽建设有限公司承接。而就在前一天，考核巡查组在林芝市开展燃气安全专项检查时，就已发现该公司承接的工程存在不合格问题。同类问题在不同项目中反复出现，其背后施工管理混乱、质量控制缺失的问题已引起考核巡查组的高度关注。

日常管理环节同样存在明显短板。校方表示，日常燃气检查仅用肥皂水涂抹法检测接口燃气泄漏情况，从未发现过重大隐患。但专家查阅检查台账发现，记录内容几乎全部是食品安全检查事项，该校根本没有建立独立的燃气安全检查台账。

“你们用食品安全检查记录本记录燃气安全情况，且记录内容全是空白，空白记录就等同于没有开展检查。”考核巡查组人员当场指出。

校方相关负责人坦言，学校日常只记录故障和维修情况，从未对防爆设施、接线处、阀门等关键环节开展过系统性排查，“我们对燃气安全专业知识了解不足，日常只检查是否有漏气现象”。

此外，校方从未组织相关人员学习《教育系统重大事故隐患判定指南》，燃气安全培训也仅以内部讲解为主，没有邀请燃气供应单位或专业机构参与，人员培训和应急演练都存在明显不足。

综合现场检查情况，林芝市第二高级中学的燃气系统在设施建设、防爆措施、设备选型、施工管理、日常运维、人员培训等各环节均存在问题，各类隐患相互叠加，安全风险呈几何级增长。

考核巡查组随后来到林芝市广东实验小学，发现该校燃气安全问题更为突出。

进入该校食堂，一只50公斤的在用液化气瓶直接放置于操作现场，旁边违规摆放着一只报废气瓶。经查，报废气瓶内仍有气体残留，阀门轻微转动就松动了，存在明显泄漏风险。

“你们平时没注意到这个报废气瓶吗？”专家询问。

“我们觉得放在这里没什么风险，也不清楚报废气瓶的规范处置流程。”校方人员回答。

专家沿燃气管线向外检查，发现一段管线穿越污水沟埋地敷设，未采取任何防腐及防护措施。专家撬开地面检查，发现管道外壁存在明显锈蚀痕迹。校方相关负责人表示，该管线为食堂投用时敷设，已使用了两三年。

“埋地燃气管线敷设有没有正规的设计图纸？”专家追问。

校方人员未能给予明确答复。

专家介绍，液化气属于易燃易爆介质，埋地管线必须采取防腐、防渗、防泄漏措施，并留存完整的设计和施工记录。这种直接敷设、穿越污水沟的做法，一旦发生燃气泄漏，气体极易在低洼密闭空间积聚，遇火源就可能引发爆炸事故。

在厨房内，专家还发现多处燃气灶具连接软管违规使用三通接头，软管长度严重超标；一台燃气泄漏报警装置虽安装在墙面上，但在食堂投用后根本没有接通电源，也未与燃气紧急切断阀联动。

“这个报警装置起不到任何预警作用。”专家摇摇头说。

校方相关负责人表示，供气单位及相关安检单位从未指出上述问题，学校工作人员因缺乏专业知识，便认为没有问题。

针对检查发现的校园燃气安全突出问题，考核巡查组随即约谈了该市相关部门负责人。

“你们是否定期开展校园燃气安全专项检查？燃气工程竣工验收由哪个部门负责？是否组织开展校园燃气安全专项整治？”对于上述考核巡查组提出的问题，相关部门负责人回答得都较为笼统。

考核巡查组发现，针对校园燃气安全工作，该市相关部门虽有部署安排，但落实过程中未形成闭环，也未采取针对性风险防范措施，更未开展专项整治行动，风险排查流于形式。

检查结束后，考核巡查组将所有问题现场交办给属地监管部门，要求明确整改责任、措施和时限。对此次发现的突出问题和重大隐患，考核巡查组通过制发督促整改函、通报曝光等方式，持续跟踪问效，确保整改闭环。

记者手记：责任缺失是最根本的问题