7月1日起施行！重磅新规落地，违规致燃气泄漏“四个一律”严惩

燃气管道是城市的“生命线”，但这条“生命线”正频频被地面上的“野蛮施工”击穿。近日，长沙正式出台《长沙市防范第三方施工破坏燃气管道十条措施》（以下简称《十条措施》），打出全链条管控“组合拳”。该措施自2026年7月1日起施行，有效期5年。

在今年的3—4月，长沙连续发生多起施工挖断燃气管道事件。3月23日，长沙县黄花镇一旋钻机钻破中压燃气管，致3000户停气2小时余；3月22日，天心区某房地产公司动工拖拽自来水管撬动燃气管，致72户停气；2025年11月，开福区一起事故造成5780户居民和70家商户停气近2小时。

这并非个例。据中国城市燃气协会统计，2024年上半年全国燃气管网事故中，第三方施工破坏占比高达90.48%；2024年第三季度仍达82.4%。第三方施工破坏已连续多年位居燃气管网事故首位。

为从源头遏制此类事故，市城管局牵头，推动出台《十条措施》，从施工规范、精准交底、管网巡查到执法惩戒，形成“事前+事中+事后”闭环管理。

施工破坏燃气管道的首要原因是“信息壁垒”——施工方不清楚地下管道位置。《十条措施》明确，管道燃气经营企业应当完善并动态更新燃气管道档案，确保档案数据与施工现场实际一致，向建设单位、施工单位提供准确的燃气管道信息，并提出相应保护措施等要求。管道燃气经营企业应当加强燃气管道巡查、巡检，掌握涉燃气施工项目情况。建设工程开工前，建设单位应当查明施工范围内地下管线情况。

市城管局相关负责人介绍，长沙已在近2000个居民小区陆续张贴燃气安全服务信息牌，牌子上印有片区燃气安全员联系电话及施工对接、隐患处理等服务内容。

在望城区，施工单位动工前必须联系信息牌责任人，调取管道管位、走向、埋深等资料，制定保护方案并全程监护。桥驿镇政府相关负责人表示：“这块牌子把被动抢修变成了主动预防。”

《十条措施》最具震慑力的是“四个一律”：对因违规施工并造成燃气泄漏的，一律依法立案、一律依法“一案双查”、一律依法处置、一律依法公开曝光。

长沙对此保持高压态势。据市城管局通报，近期3起施工损毁燃气管道案件中，涉案施工人员全部被行政拘留。开福区事故致5780户停气，建设方被罚4万元，施工方被罚9万元，挖机手被行政拘留5日。

此外，《十条措施》还建立“一案一会商”机制：违规施工造成燃气泄漏的，由事发地区县（市）政府分管领导牵头，城管、公安、住建、应急、市场监管等部门共同查办，加强行刑衔接，从严从快处理。