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“煤改气”工程收尾及通气阶段安全运行应引起高度重视!
博燃网 石芝锋● 2017-11-13

小编按:

  近年来,随着国家颁布《大气污染防治行动计划》以来,为加快大气污染治理,我国正在大力加速推进“煤改气”项目,实施“农村气化工程”和“燃煤锅炉改燃气锅炉工程”。自《行动计划》颁布以来,“煤改气”在各地区加速推进,得到前所未有的重视,特别是在深受雾霾天气的京津冀地区,各省市政府也纷纷出台政策大力推行“煤改气”项目。而今年是“煤改气”农村气化工程的攻关阶段,又正逢现在正进入冬季供暖季,京津冀等北方地区各“煤改气”工程已进入全面的工程收尾和通气供气阶段,在工程紧,施工队伍参差不全的情况下,“煤改气”工程的竣工质量,通气验收阶段的施工安全和通气安全运行应该引起足够的重视!

 

一、新闻案例

  据【廊坊新闻信息网】2017年11月9日发布:廊坊霸州一户村民燃气表安装中发生意外爆燃!!!

  据廊坊霸州市“气代煤”办公室消息,2017年11月7日下午5时左右,霸州市【廊坊霸州民生新闻】煎茶铺镇大高各庄一村民家中发生天然气意外爆燃,造成2人受伤。

  据了解,大高各庄村已于10月13日达到通气条件,燃气公司正对该村进行发卡通气。11月7日下午5时左右,燃气工程施工队在一村民家中安装第二块燃气表时,施工人员在没有与燃气公司调压工程队联系确认调压箱是否关闭的情况下,误以为管道内带压气体为加臭后的空气,并非天然气,随后在墙壁打眼时产生火花,继而发生了意外爆燃事故发生后,施工单位和村街立即将受伤人员送往医院救治,目前,伤者已入院治疗,伤势稳定。针对此次由于施工人员误操作引发的意外事故,霸州市气代煤办公室负责人于当晚第一时间赶赴现象调查处置,对受到惊吓的村民进行安抚,并严格要求施工队和作业人员进一步增强安全意识,加强施工安全管理。11月8日上午,霸州市主要领导专门召集有关部门负责人就燃气施工和使用安全进行再强调再部署。要求有关部门要把人民群众满意不满意作为检验整个工程的标尺,要把好事办好、实事办实,真正让群众感受到气代煤工程带来的安全、方便、清洁和温暖。在工程扫尾阶段,有关部门和施工单位必须牢固树立质量安全底线意识,要举一反三,坚决防止事故发生,对施工中存在的问题要检查到位、整改到位,对各类隐患要排查到位、解决到位,宣传、建设和各乡镇(区、办)要加强用气安全宣传、培训,要确保工程建设和后期运营安全平稳。

 

二、案例剖析

  从新闻报告可知,这次燃气爆燃事故的直接原因为:

  燃气工程施工队施工人员存在违规施工作业,没有严格按照《燃气管道施工安全规范》进行施工作业,即在施工作业前,没有办理施工作业许可,且在施工作业前没有进行作业前的风险识别,做好各项施工安全措施,施工工程中安全意识薄弱,存在侥幸和经验注意心理。即在没有与燃气公司调压工程队联系确认调压箱是否关闭和明确管道内介质的情况下,盲目施工作业,从而导致这次天然气爆燃事故的发生。这属于一次典型的施工人员违规作业。

  同时这次燃气爆燃事故的间接原因为:

  燃气工程施工队施工管理混乱,管理制度不健全或执行力不强,没有严格执行各项安全管理制度和施工安全规范的要求进行施工作业,同时与燃气公司的沟通、协调欠缺,在入户通气阶段,施工作业前既然没有与燃气公司进行安全确认和施工许可下,私自进行施工作业,容易导致安全事故的发生。燃气公司同时也存在在入户通气的关键阶段,缺少对施工方的监管的责任,也是间接造成这次违规作业导致燃气爆燃事故的原因。

 

三、事故启示及建议

  近几年在环保的压力下,我国大力推进“煤改气”项目,实施“农村气化工程”。今年冬季,各“煤改气”工程都已经进入艰难的攻坚收尾阶段,特别是在作为雾霾重灾区的京津冀,在冬季供暖来临之际,“煤改气”工程已经全面进入工程竣工收尾、入户通气,投入运营阶段。但是,由于工程紧,保供压力大,加上施工队施工人员施工技术参差不全,在工程竣工收尾施工和入户通气阶段,各项安全事故极易发生。同时,农村特有的生产劳作、环境区域条件及人员素质,都会对燃气管道及燃气设施的安装、运行维护、使用提出更高的要求。因此,“煤改气”加速推进,工程收尾施工及入户通气、投运安全应引起高度重视。从这次天然气入户通气发生的燃气爆燃事故,我们从中得到以下几点启示和建议:

1、应加强“煤改气”施工安全及工程质量的监控

  进入冬季供暖,各项农村“煤改气”工程正加速推进,已全面进入工程收尾验收阶段。燃气工程从设计、安装到后期的运行维护,都是要非常专业的技术人员进行设计、安装、维护,天然气施工也必须是由具有资质的专业技术施工队伍进行。然而目前还存在着燃气施工队伍水平参差不齐,加上工期紧、任务重、要求高,工作范围及内容涉及面广,往往为了如期完成施工任务,工程质量难以得到保障,各项安全事故极易发生。特别是在进入工程竣工收尾和入户通气施工阶段,因已通入易燃易爆的天然气,给施工提出了更高的要求,也加大了施工作业的风险。因此,对于农村“煤改气”项目,从设计到安装,要严格做好设计和施工的准入机制,必须使用有资质的设计单位和施工单位。同时,严格控制施工作业安全和施工质量,加强施工作业安全和施工质量的监督管理,要对各项隐患进行排查,并对存在的安全隐患和质量问题进行彻底整改消除,严把安全质量关。特别是在通气竣工验收阶段,施工作业应升级管理,严格按照审批许可制,对施工作业进行风险识别,办理许可作业及各项安全设施落实到位后,方可进行施工作业。对施工单位的安全和质量可通过一票否决制,工程质量人员追究责任制进行整个项目工程施工的监管。

2、施工单位应该建立健全各项施工安全管理制度,并贯彻执行

  在本案例中,燃气工程施工队施工管理混乱,管理制度不健全或执行力不强,没有严格执行各项安全管理制度和施工安全规范的要求进行施工作业,同时与燃气公司的沟通、协调欠缺。因此施工单位应该建立健全各项施工安全管理制度,并贯彻执行。加强施工人员的安全教育,提高他们的安全意识和安全技术,同时加强与燃气公司的强沟通协调。特别是通气验收阶段,每次施工作业都要与燃气公司进行现场确认,办理施工作业许可证,必要时刻还应该成立联合组织机构进行这个阶段的施工作业的组织统筹,避免事故的发生。

3、对“煤改气”工程,应加强用气安全宣传、教育培训,确保工程建设和后期运营安全平稳

  对于今年来农村设施的“煤改气”工程,给广大人民带来便利,同时也会存在一些安全隐患。从近年来城镇燃气发生的燃烧爆炸安全事故分析,大部分是由于居民对燃气安全知识不了解,使用不当,遇到燃气泄漏时不会处理;同时很大部分也是由于燃气设施缺少维护,存在老化,质量不合格,导致安全事故的发生。因此,应该针对农村的特性,加强对农村居民用气安全的宣传、教育和培训,使用气居民能真正了解和掌握燃气的安全使用及事故处理的能力。因此,在工程施工阶段,燃气主管部门和燃气企业应该提前做好农村燃气安全知识的普及和教育,让广大农村居民能正确认识和使用燃气,加大对燃气设施保护的宣传,对燃气设施应该树立醒目的警示标识,确保燃气设施的安全运行。而在通气阶段,燃气企业,应该充分与施工单位进行沟通,提前入户对居民用户进行指导培训,确保工程建设、入户通气及后期运营的安全运行,防止安全施工的发生。

 

小结

  总之,各地的“煤改气”工程大部分已经全面进入竣工收尾和通气验收阶段,施工安全和工程质量及后期的运营管理非常关键,应该引起我们足够的重视。因此,在“煤改气”工程施工过程中,应严抓施工安全和质量关,工程任务的完成应当以确保施工安全和工程质量为前提,对施工单位和管理人员进行安全、服务、现场管理等方面的知识培训,并进行考核测评,选取优良的施工单位进行工程施工。同时采取有力的监管措施,保证工程施工安全、质量和进度。特别是在通气阶段的施工作业,应该进行升级管理,做好各项安全措施,防止事故的发生。

  而对于入户通气作业和后期的运营管理,燃气运营企业应当加大巡检巡查力度,对燃气管网、设施进行全面检修维护,重点巡查需碰头置换的管线及设施,保障置换送气工作的安全平稳推进。另外,农村燃气安全监管工作必须引起足够的重视,比如日常的维护和入户安全检查工作需要花费较多的精力和时间。尤其是农村老人用气问题,建议将其作为重点检查对象,适度增加入户安检的频率,宣传安全用气知识,指导安全用气,降低燃气事故风险。

  总之,煤改气是一项集生态、环保、经济、社会效益于一体的重要民生工程,改变了农民的生活方式,提高了农民生活水平,同时减轻了大气污染,改善了生态环境。“煤改气”正处于加快推进的关键时期,将质量和安全贯穿于“煤改气”工作全过程,严把安全生产关、施工质量关、产品检测关、竣工验收关,安全使用关,才能确保社会稳定、民心安定。

 

 

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