燃气闪爆致2死2伤！6人被追刑责、14名公职人员被处理！

案情回顾

2023年8月13日7时5分左右，山东高密一沿街房发生燃气爆炸事故，造成2人死亡、2 人受伤，直接经济损失约694万元。

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2死2伤！山东高密一烤鱼店燃气闪爆！如何防范？

事故发生经过

8月12日下午山东高密农村商业银行股份有限公司东岭支行(以下简称农商银行东岭支行)正常休班未营业。8月13日银行开门营业，

6:50工作人员逢xx和大堂经理王x进入银行。

7:00 运钞车到达银行门口，随后押运员和接库人员郭x进入营业厅，银行保安毛xx在门外警戒。

7:02王x进入现金区柜台内，因闻到室内气味较重便打开空调。

7:04 押运员、郭x、逄xx陆续进入柜台内，完成交接手续后郭x和押运员走出柜台.

7:05 运钞车离开银行，逢xx进入柜台里侧的备餐间内用电热壶烧水。

7:05:47 插头插入瞬间，逢xx手臂、头发着火，随即发生爆炸。

王x在备餐间门口处，身体多处被烧伤。站在银行营业厅门外3米处的郭x和站在营业厅内的毛xx，被爆炸冲击波抛到凤凰大街附近。

事故现场情况

事故中心现场位于高密市凤凰大街与家纺路东南角的农商银行东岭支行，该处为二层沿街建筑，一楼为农商银行东岭支行，二楼为半边天烤鱼店营业区域。银行东侧为烤鱼店一楼营业区域南侧紧邻全福元开发区店蛋糕房，西侧为全福元超市过道，北侧隔绿化带为凤凰大街。

经现场勘查，农商银行东岭支行东墙向东倒塌，南内部办公区域的水泥砖墙壁向南侧蛋糕房倒塌且墙壁处钢筋向南弯折厕所和备餐间的南墙向南侧锅炉房倒塌，西墙向西侧倒塌，北墙的房门及玻璃全部破坏。四周墙壁由中心向外围倒塌，银行内的备餐间与厕所中间有一隔断墙，以金属为骨架，外侧贴有石板和瓷砖，该墙呈直立状态。ATM机区域的北墙向北侧倒塌，西墙向西侧倒塌。

银行营业厅和内部办公区的四周房梁有明显损坏痕迹，其中内部办公区域损坏痕迹更加明显，备餐间与更衣室位置的承重柱上方的房梁位置有钢筋裸露。

经综合分析，爆炸中心区域为一楼农商银行东岭支行内部办公区域。

事故原因分析

（一）直接原因

1.发生爆炸的原因

根据现场勘查检测结果、现场视频、人员询问笔录和开挖发现的漏气点判断，事故发生的直接原因是农商银行东岭支行北侧高密市交运天然气有限公司燃气管道发生天然气泄漏，泄漏的天然气通过银行污水管道缝隙和周边土壤渗透漫延至银行卫生间后，通过通风管道进入办公区域，积聚达到爆炸极限，遇银行工作人员在备餐间使用电热壶时产生的电气火花发生爆炸。

2.燃气管道发生泄漏的原因

根据查阅资料、实地调查、现场勘验、物证分析，经过专家评估论证，排除了人为破坏、雷电、地质灾害等原因，认定发生泄漏的燃气管道公称直径200mm，管道壁厚 11.3mm 不符合《燃气用埋地聚乙烯管材》的要求，电熔套筒壁厚11.3mm不符合《燃气用埋地聚乙烯管件》的要求；燃气管道与上方的污水管道重直间距不达标，经现场测量污水管道与下方燃气管道的垂直间距 60mm；燃气管道受上方多年生长的树根(平均直径60mm)及污水管道挤压，引起燃气管道局部下沉，造成临近挤压点的电熔套筒中间部位破裂，导致天然气泄漏。

燃气管道上方布置示意图

燃气管道与污水管道净距图

电熔套管泄漏点

（二） 间接原因

1.高密市交运天然气有限公司未落实安全生产主体责任。

（1）未经设计施工建设。

事故段及周边燃气管道未委托有资质的设计单位进行设计，在不具备施工条件的情况下使用不达标燃气管道、管件材料违规进行燃气管道施工，导致管道长期带病运行，从源头上埋下了事故隐患。

(2)巡检维护不到位。

2023年以来，该公司职工巡检过程中，发现辖区地下燃气管道泄漏21次，未引起重视。事故管道自 2004 年建成至今已运行19年，公司未根据管道运行时间长、存在燃气管道漏气等事故隐患的实际情况调整加大巡检力度、频次。该公司将市区步检划分为东西两个责任区，各配备一名步检员，完成责任区全覆盖需两个月左右的时间，配备的步检力量不足，步检员最近一次对事故管道周边窨井的检测时间为5月23日，且对步检工作成效缺乏考核手段，未能及时发现燃气管道泄漏。

(3)安全风险漏管失控。

安全风险辨识不全面，缺少对燃气管道附近深根植物安全风险的分析研判。燃气管道标志桩缺失未能及时发现制止事故管道上方污水管道施工，导致隐患长期存在。8月6日山东德州平原县地震发生后，未按照主管部门的要求对辖区范围内的燃气管道进行隐患排查，步检员仅是8月8日从线路周边骑行路过，未尽到巡检义务，未能及时发现事故隐患信息安全管理体系不健全，未能有效防控安全风险。没有正规的设计图纸，企业不清楚事故段燃气管道具体位置。

(4)安全管理流于形式。

未将安全生产责任落实到个人，未对安全生产责任制落实情况进行考核，安全责任制管理混乱安全生产教育培训制度与企业实际不符，安全培训工作应付了事安全生产规章制度形同虚设。未对燃气管道进行年度检查，燃气管道缺少施工、竣工验收资料，压力管道安全技术档案建立不齐全。

2.有关部门未依法履行部门监管职责

(1)高密市住房和城乡建设局。

履行城镇燃气安全管理和市政公用行业(污水处理)安全生产监督管理职责不力，对高密市交运天然气有限公司存在的未经设计施工建设、巡检维护不到位安全风险漏管失控、安全管理流于形式等安全生产主体责任不落实问题监督检查不到位:;对自用排水设施私自接入城镇污水管网监督检查不力。

(2)高密市市场监督管理局

履行特种设备安全监督管理职责不力，未健全特种设备监管合账，对高密市交运天然气有限公司燃气管道存在的未对管道进行年度检查、缺少施工、竣工验收资料、压力管道安全技术档案建立不齐全等问题监督检查不到位。

3.属地党委政府未依法履行属地监管职责

(1)高密市朝阳街道党工委、办事处，属地管理责任落实不力，贯彻落实相关法律法规和上级安排部署不到位，抓工作推进不认真、不彻底。

(2)高密市委、市政府，对安全生产工作重要性认识不足。安全发展理念不牢固，未认真督促指导高密市有关职能部门和阳街道党工委、办事处履行工作职责。

事故性质

经调查认定，该起事故是一起因高密市交运天然气有限公燃气管道泄漏积聚后遇电火花发生爆炸导致的一般生产安全任事故。